近日???，工業(yè)和信息化部???、國家發(fā)展改革委???、財政部???、生態(tài)環(huán)境部???、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部???、應(yīng)急管理部???、中國科學(xué)院???、中國工程院???、國家能源局等9部門聯(lián)合發(fā)布《精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2024—2027年）》（以下簡稱《實施方案》）???。為做好《實施方案》貫徹實施???，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下???。

　　精細(xì)化學(xué)品和化工新材料（以下統(tǒng)稱精細(xì)化工）附加值高???、需求增速快???，是石化化工行業(yè)穩(wěn)增長???、轉(zhuǎn)型升級的重要引擎???，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的物質(zhì)支撐???。近年來???，我國精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展???：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增長???，2023年實現(xiàn)營業(yè)收入約3.9萬億元???，生產(chǎn)產(chǎn)品超過3萬種???，農(nóng)藥???、染料???、涂料???、顏料中興n760驅(qū)動???、食品和飼料添加劑等產(chǎn)量世界第一???。二是技術(shù)進(jìn)步不斷加快???。濕化學(xué)品???、電子特氣等重點產(chǎn)品供應(yīng)能力有效提升???，資源利用率???、本質(zhì)安全及清潔生產(chǎn)水平顯著提高???。三是企業(yè)活力不斷增長???。精細(xì)化工百強(qiáng)企業(yè)平均營收超百億元???，骨干企業(yè)在聚氨酯???、氟化工等領(lǐng)域形成較強(qiáng)競爭力jbo競博體育產(chǎn)品中心???，???，中小企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域???，涌現(xiàn)出千余家專精特新“小巨人”企業(yè)???。四是集聚發(fā)展取得成效???。全國已有400多家化工園區(qū)將精細(xì)化工作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)???，東部沿海及中西部地區(qū)各自依托市場???、交通???、資源等優(yōu)勢???，形成一批精細(xì)化工特色產(chǎn)業(yè)集群???。但也要看到???，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨企業(yè)研發(fā)投入較低???、技術(shù)裝備基礎(chǔ)不牢???、高端產(chǎn)品供給能力有待提升???、安全環(huán)保壓力較大???、上下游協(xié)同不足等問題???，制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展???。出臺《實施方案》???，旨在充分發(fā)揮我國石化化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚???、市場規(guī)模超大和應(yīng)用場景豐富等優(yōu)勢???，將大力發(fā)展精細(xì)化工作為產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈???、轉(zhuǎn)型升級的主攻方向???，引導(dǎo)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)高端化???、綠色化???、智能化發(fā)展???，為推進(jìn)新型工業(yè)化???、建設(shè)制造強(qiáng)國提供堅實基礎(chǔ)???。

　　《實施方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)???，深入貫徹落實黨的二十大精神???，堅持需求牽引和創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合???，以增強(qiáng)高端產(chǎn)品供給能力培育發(fā)展新動能最新競博下載app???，以提高綠色安全水平筑牢發(fā)展根基???，以集約化布局增強(qiáng)發(fā)展韌性???，做好重點產(chǎn)品???、做精重點技術(shù)???、做強(qiáng)重點企業(yè)???、做優(yōu)重點園區(qū)???，打造高效綠色安全融合的產(chǎn)業(yè)體系???。一是明確定位???，細(xì)化落實有關(guān)規(guī)劃政策要求???。落實國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要???、全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會部署以及“十四五”石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見等有關(guān)要求???，提出精細(xì)化工創(chuàng)新發(fā)展的量化目標(biāo)???、具體任務(wù)和重點工程???。二是聚焦重點???，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈???。發(fā)展一批高端產(chǎn)品???，突破一批關(guān)鍵技術(shù)???，提升優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力???；推廣一批綠色化???、安全化???、智能化先進(jìn)技術(shù)???；建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明???、要素效益領(lǐng)先的園區(qū)???。三是強(qiáng)化協(xié)同???，優(yōu)化創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)布局???。布局精細(xì)化工創(chuàng)新平臺???，完善創(chuàng)新體系???；壯大龍頭企業(yè)???、培育中小企業(yè)???，激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新活力???；引導(dǎo)地方聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈???，打造特色產(chǎn)業(yè)集群???，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局???。

　　《實施方案》提出到2027年???，石化化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化延伸取得積極進(jìn)展???：在產(chǎn)品供給方面???，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求???，攻克一批關(guān)鍵產(chǎn)品???，對重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)???；在技術(shù)攻關(guān)方面???，突破一批綠色化???、安全化???、智能化關(guān)鍵技術(shù)???，能效水平顯著提升???，揮發(fā)性有機(jī)物排放總量大幅降低???，本質(zhì)安全水平顯著提高???；在企業(yè)培育方面???，培育5家以上創(chuàng)新引領(lǐng)和協(xié)同集成能力強(qiáng)的世界一流企業(yè)???，培育500家以上專精特新小巨人企業(yè)???；在集聚發(fā)展方面???，創(chuàng)建20家以上以精細(xì)化工為主導(dǎo)???、具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的化工園區(qū)???，形成大中小企業(yè)融通中興n760驅(qū)動???、上下游企業(yè)協(xié)同的創(chuàng)新發(fā)展體系???。

　　目前???，我國精細(xì)化工產(chǎn)品主要集中在中低端領(lǐng)域???，以原料型???、通用型產(chǎn)品為主???，高端科研試劑???、高性能催化劑???、特種表面活性劑???、高性能樹脂等高端產(chǎn)品供給不足???，影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定???。亟需聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈需求???，以延鏈強(qiáng)鏈為方向???，加大技術(shù)攻關(guān)力度???，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板???，提升優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力???。

　　《實施方案》提出3點措施???：一是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈???。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化延伸???，打造專業(yè)化???、精細(xì)化???、特色化???、新穎化的產(chǎn)品體系???，提升產(chǎn)品附加值和競爭力???。二是加快關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)???。提升高端聚烯烴???、特種橡膠???、高性能纖維中興n760驅(qū)動???、高性能膜材料???、電子化學(xué)品???、新型催化劑???、高端試劑等領(lǐng)域關(guān)鍵產(chǎn)品供給能力???，加強(qiáng)精細(xì)化工用重要裝備???、高端儀器???、控制軟件等配套保障???。三是促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品提質(zhì)???。推動涂料???、染料???、氟硅有機(jī)材料等具有比較優(yōu)勢行業(yè)實施“三品”行動精細(xì)化學(xué)品???，???，大力發(fā)展服務(wù)型制造???，提供定制化???、功能化???、專用化???、系列化的產(chǎn)品和服務(wù)????！秾嵤┓桨浮吩O(shè)置2個專欄???，“產(chǎn)業(yè)延鏈工程”提出石化???、煤化工???、鹽（礦）化工???、生物化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸重點方向???；“產(chǎn)品品質(zhì)提升工程”提出涂料???、染（顏）料???、農(nóng)藥???、專用化學(xué)品競博JBO官網(wǎng)???！???、化工新材料等產(chǎn)品品質(zhì)提升方向???，引導(dǎo)行業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條???、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)???、打造特色優(yōu)勢???。

　　目前???，我國精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保壓力較大???。精細(xì)化工生產(chǎn)多為間歇反應(yīng)???，涉及硝化???、過氧化???、重氮化等多種重點監(jiān)管的危險化工工藝???，工藝廢水含鹽量高且成份復(fù)雜???、難以處理???，部分行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）排放強(qiáng)度大???，裝置自動化控制程度低???、老舊裝置數(shù)量逐年增加???，存在一定安全環(huán)保風(fēng)險???，亟需加快技術(shù)改造???，提高綠色安全生產(chǎn)水平???。

　　《實施方案》提出2點措施???：一是推動技術(shù)改造中興n760驅(qū)動jbo競博·(中國)電競官網(wǎng)???！???。加快開發(fā)本質(zhì)安全???、降碳減污???、資源高效綜合利用共性技術(shù)和成套裝備???，動態(tài)更新石化化工行業(yè)鼓勵推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄???，推進(jìn)重點監(jiān)管的危險工藝加快全流程自動化改造或低風(fēng)險替代???，鼓勵企業(yè)加快老舊生產(chǎn)設(shè)備???、用能設(shè)備更新???，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化水平???。二是強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)???。推動創(chuàng)建綠色產(chǎn)品（工藝）???、綠色工廠???、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)???，培育園區(qū)級???、集團(tuán)級???、行業(yè)級的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和智慧化工園區(qū)???，打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”標(biāo)桿項目???。《實施方案》設(shè)置“安全環(huán)保智能化技術(shù)提升工程”專欄???，明確提出鼓勵發(fā)展的安全化???、綠色化???、智能化技術(shù)???，引導(dǎo)行業(yè)提高裝置運(yùn)行效率???、綠色安全水平和精益化服務(wù)能力???。

　　目前???，我國精細(xì)化工創(chuàng)新體系仍然不夠健全???。精細(xì)化工產(chǎn)品專用屬性強(qiáng)???，研發(fā)和服務(wù)成本高???，國內(nèi)精細(xì)化工企業(yè)研發(fā)投入不足???，上下游協(xié)同攻關(guān)意識不強(qiáng)???，缺乏典型應(yīng)用場景發(fā)掘???，影響產(chǎn)品推廣應(yīng)用和性能迭代提升????；ぶ性図椖繉徟芷陂L???、落地難問題突出???，影響新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程???。亟需完善精細(xì)化工創(chuàng)新體系???，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用???。

　　《實施方案》提出3點措施???：一是布局建設(shè)創(chuàng)新平臺???。加強(qiáng)國家重點實驗室和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)???，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用jbo競博下載???，???，促進(jìn)上下游協(xié)同創(chuàng)新和生產(chǎn)應(yīng)用示范引領(lǐng)???，圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)布局一批中試平臺???。二是推進(jìn)中試項目落地???。制定化工中試裝置建設(shè)管理規(guī)范???，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)???、應(yīng)急???、環(huán)保等政策協(xié)同???，基于專業(yè)化評價進(jìn)一步優(yōu)化化工中試裝置安評???、環(huán)評工作???，積極開展關(guān)鍵工序和新工藝中試???，推動研發(fā)成果加快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力???。三是促進(jìn)上下游協(xié)同創(chuàng)新???。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)聯(lián)合相關(guān)企業(yè)???、高校???、院所等組建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)合體???，加快新技術(shù)最新競博下載app???、新產(chǎn)品和新裝備協(xié)同攻關(guān)???、驗證和應(yīng)用???，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力???，持續(xù)推進(jìn)高壓電纜絕緣及屏蔽材料???、電子特氣???、微通道等先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品“一條龍”應(yīng)用示范????！秾嵤┓桨浮吩O(shè)置“精細(xì)化工中試平臺建設(shè)工程”專欄???，鼓勵地方聚焦磷礦資源高效利用技術(shù)???、精細(xì)化工低?；咝Щa(chǎn)共性技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)開展中試平臺建設(shè)???，為加快科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件???。

　　目前???，我國精細(xì)化工企業(yè)普遍小???、散中興n760驅(qū)動???、弱???，行業(yè)集中度低???，專業(yè)化???、系列化???、規(guī)模化發(fā)展優(yōu)勢不足???，企業(yè)競爭力不強(qiáng)???。行業(yè)人才選拔???、使用???、引進(jìn)???、培養(yǎng)體系不健全???，高層次領(lǐng)軍人才缺乏???，高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給不足???，難以有效支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展???。亟需進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力???、壯大行業(yè)人才隊伍???。

　　《實施方案》提出3點措施???：一是培育壯大龍頭企業(yè)???。推動大型石化化工企業(yè)加大高端產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)???，提升國際競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力???。二是大力培育中小企業(yè)???。將中小企業(yè)納入重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理???，培育細(xì)分領(lǐng)域的專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)???、單項冠軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)???，鞏固提升國內(nèi)及全球市場地位???。三是加快人才隊伍建設(shè)???。實施“制造業(yè)人才支持計劃”???，支持建設(shè)石化行業(yè)人才培養(yǎng)和安全提升公共服務(wù)平臺???，引導(dǎo)高校加強(qiáng)精細(xì)化工等領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)???，指導(dǎo)地方建立建強(qiáng)化工類職業(yè)院校???，深化產(chǎn)教融合???、協(xié)同育人jbo競博體育???。???。

　　目前???，我國精細(xì)化工企業(yè)入園率不足50%中興n760驅(qū)動???，部分化工園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明???，園區(qū)內(nèi)企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)???，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重???，未能發(fā)揮園區(qū)促進(jìn)企業(yè)協(xié)同???、產(chǎn)業(yè)耦合???、降本增效等功能???。行業(yè)布局東重西輕???，東部沿海省份占據(jù)主導(dǎo)地位???，而中西部地區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱最新競博下載app???，區(qū)域發(fā)展不均衡???。亟需加快提升化工園區(qū)發(fā)展質(zhì)量???，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移???，促進(jìn)區(qū)域分工合作???、協(xié)調(diào)發(fā)展???。

　　《實施方案》提出2點措施???：一是推動園區(qū)規(guī)范發(fā)展???。加強(qiáng)化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)和認(rèn)定管理???，發(fā)布實施化工園區(qū)競爭力評價導(dǎo)則???、智慧化評價導(dǎo)則???，培育具有競爭優(yōu)勢園區(qū)???。推進(jìn)基礎(chǔ)化工原料生產(chǎn)企業(yè)與精細(xì)化工企業(yè)聯(lián)合布局???，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合???、資源循環(huán)利用???、能源梯次利用???。二是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展???，組織開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接等活動???，引導(dǎo)地方科學(xué)謀劃延伸精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈???，推進(jìn)打造細(xì)分領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群最新競博下載app???，形成東中西各具特色???、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局???。《實施方案》設(shè)置“產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展工程”專欄???，明確危險化學(xué)品生產(chǎn)項目進(jìn)入化工園區(qū)相關(guān)要求???，加強(qiáng)化工園區(qū)綜合診斷???，推進(jìn)化工園區(qū)科學(xué)編制規(guī)劃???，著力打造特色鮮明???、鏈條完整的化工園區(qū)???；引導(dǎo)地方統(tǒng)籌資源環(huán)境要素稟賦???、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)???、市場容量及“雙碳”目標(biāo)???，科學(xué)布局精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)???。

　　目前???，國內(nèi)“談化色變”“鄰避效應(yīng)”依然存在???，部分企業(yè)面臨項目落地難???、入園難???、融資難等問題???，還一定程度影響高校???、職業(yè)院校的化工類生源???。有關(guān)國際公約及化學(xué)品管理規(guī)則加快調(diào)整???，對國內(nèi)化學(xué)品生產(chǎn)及貿(mào)易產(chǎn)生一定影響???，亟需妥善應(yīng)對???，積極參與國際規(guī)則制定???。

　　《實施方案》提出4點措施???：一是加強(qiáng)服務(wù)保障???。做好項目信息公開???，健全專家指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制???，加強(qiáng)對高危工藝精細(xì)化工企業(yè)???、園區(qū)的幫扶指導(dǎo)???，提升對化工企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展???、項目落地???、融資擔(dān)保???、穩(wěn)崗就業(yè)等保障力度???。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)???。充分發(fā)揮協(xié)會等中介組織橋梁紐帶作用???，向公眾宣傳行業(yè)及企業(yè)發(fā)展成果???，組織專家???、專業(yè)機(jī)構(gòu)???、公益組織等第三方力量為公眾參與決策提供咨詢指導(dǎo)???。三是實施責(zé)任關(guān)懷???。鼓勵企業(yè)建立完善HSE???、ESG等管理體系???，組織開展專欄宣傳???、公共開放日等活動???，邀請公眾代表等實地考察企業(yè)???，更好履行社會責(zé)任???。四是參與國際規(guī)則制定???。參與“全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度”等化學(xué)品管理制度制修訂???，跟蹤研判有關(guān)國際公約???、地區(qū)化學(xué)品管理規(guī)則等調(diào)整對我產(chǎn)業(yè)影響???，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對外部環(huán)境變化???，保障行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展jbo競博入口登錄???。

　　《實施方案》提出3方面保障措施???。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)???。加強(qiáng)部門協(xié)同和部省聯(lián)動???，指導(dǎo)地方將精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展納入本地區(qū)???、本部門重點工作???。完善關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)機(jī)制最新競博下載app???，鼓勵骨干企業(yè)加大創(chuàng)新投入???，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板???。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會???、學(xué)會???、咨詢機(jī)構(gòu)等作用???，完善重點產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺???，加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)???。二是加大政策支持???。加強(qiáng)財政???、金融???、區(qū)域???、投資???、進(jìn)出口???、能源???、生態(tài)環(huán)境???、價格等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同???，體系化支持精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究???、技術(shù)創(chuàng)新???、設(shè)備更新及技術(shù)改造???。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用最新競博下載app???，解決企業(yè)發(fā)展高端產(chǎn)品???、實施老舊裝置技改等融資需求???。落實好“首批次”重點新材料保險補(bǔ)償政策???，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用???。三是優(yōu)化保障服務(wù)???。優(yōu)化企業(yè)管理考核激勵機(jī)制???，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入???，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地???。完善精細(xì)化工產(chǎn)品分類???、性能表征???、質(zhì)量評價???、測試方法???、應(yīng)用驗證和安全環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)體系???，提升行業(yè)測試評價服務(wù)能力???。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度???，營造公平競爭環(huán)境???。取消限制精細(xì)化工企業(yè)入園的不合理政策???，加快推動精細(xì)化工項目落地實施???。